就在北方狂风骤雨变天之际，南方政府却是忙得不可开交，单单是新加入统治范围的青甘宁新北蒙六省就够他们头疼了。

哪里有这么多的预备官员安排到地方，就算能够筛选出一部分清正廉明的官员，但大头总归还要南方政府出。

尤其是改制，原来的各旗要变成县，细分成乡村二级，方便投入人力物力，对地方设施进行优化，例如建立学校。

于是原有的地方制度就变成了南方政府的省市县乡（镇）村五级