剌和鞑靼两部，鞑靼在统道帝时期, 国力高于瓦剌。随着统道皇帝两征蒙古, 鞑靼归顺, 还封鞑靼的可汗为王。这个时期, 瓦剌趁机发展壮大自己的骑兵，蚕食鞑靼的国境，加强与奴儿干地区的联系。如今端和帝再想对瓦剌用兵, 就没那么容易了。

在此种情况下, 最优先考虑派遣使臣前往鞑靼，与他们进行谈判，稳定东北部的局势。但大多数朝臣出于自身安全的考虑, 都不愿前往。这时, 首辅苏濂极力推荐晋王朱翊深出