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一般公文，“报告”和“请示”都是下级向上级呈报的。但是“报告”未必需要上级批复，而“请示”一般都需要上级给出意见，哪怕是不同意也要表明态度。

当时国安部的吴部长就准备打个马虎眼，弄一份报告上去，要是大首长看到心烦扔一边就算了。还是易军坚持上报一份请示，这不还得让大首长必须给出一个明确的意见。

大首长在文件抬头空白处批示