副将，原本他想在营主与营将之间，设立一个“偏将”将职，之所以有这种想法，主要还是一些副将是镇守一方的将领，诸如总管性质的漠南华雄、漠北将军董赤、凉州将军董小乙，并州将军董厚。

华雄、董赤、董小乙、董厚四人都是镇守一方的大将，总管一方的他们需要另选一些将领镇守一地，正如驻扎在诸闻泽的董嗣孝、上艾县的裴元绍、间城吴霸三偏将，这些人都是驻扎一地将军，但这些地方的战略重要性又被弱化了，与副将驻扎