新加坡会议一开始，就在大明政府的提议下，只邀请了南洋利益的相关国家。

这一点跟英法等国的利益是一致，因为谁也不想分蛋糕的人太多。

于是参加这次会议的国家就受到了限制，大明、越南和暹罗作为南洋周边国家身份参加了会议，法国拒绝柬埔寨派代表参加，他们不认为柬埔寨是一个独立国家，认为法国可以完全代表柬埔寨的意见，法国拥有柬埔寨的外交权力。

英国支持了法国的利益，因此柬