章认为，暂时放弃新疆并不可惜，他跟左宗棠争论过这个问题，他争赢了，左宗棠至死都没有进疆，可亦如左宗棠所言，“重新疆者，所以能保蒙古，保蒙古者，所以卫京师”，现在新疆已经没有了回天之力，俄国同时大举进兵蒙古，京师立刻震荡。

在这种情况下，李鸿章认为，俄国索要的，不过是一处口岸，俄国所图的，无非是几许利益，与其因此而与俄国人交兵，不如开葫芦岛与俄国，不但能结好俄国，而且俄国进入渤海，还可制衡