接受被英法美渗透的危险贷款，或者继续战争最后打光明治维新最后一点家底，或者让大明占领长崎五十年，日本朝廷发现，在三个他们都不敢接受的条件中，他们必须选一个，伊藤博文都不敢说话了，一项坚持和谈的他拱手将话语权交给了山县有朋，让陆军来决定。

因为伊藤博文觉得，如果他力主通过了和谈，那么面对国内的舆论，他除了切腹谢罪之外，好像没什么选择了。

之前一直主战的山县有朋恳请天皇裁决