所以朱敬伦十分重视，成立了一个改革委员会，表面上以陈芝廷为改革委员会总理，而他自己则在背后把关，他得预防革新出现偏差，这是有历史教训的，每一次失败的改革，最后无不是血淋淋的收场。

所以他审定每一项改革措施。

陈芝廷根据门下省提出的各项建议，并在英国人赫德、法国人路易等一批服务于大明政府中的洋人做顾问的情况下，同时派出大量的改革委员会成员出访欧美，参观欧洲的制度，结合大明