备役则平时只保留军官架构，战时紧急征募预备士兵，迅速形成组织编制，进行简单的训练就能形成战斗力。

朱敬伦这次使用了政治手段，刚好一批淘汰下来的旧军官有个去处，让他们去预备役就职，尽管实权少了，但是职位和地位还在。

一个军区，原则上是十万人，同时用十年时间训练三十万预备兵，战时，可以扩充到四十万。

因此軍队编制就变成了军区总兵、军统领、旅帅、营官、哨官和队长。