朱敬伦并不是真的以为这两国只是来谈商业合作的，起码他不会这么操作，否则他也就不用亲自出面，更不会提前给他们那份通告了。

他就是有意引导两国，跟他进行外交谈判。

不先找英国人，不先找法国人，甚至连美国人、俄国人都不先找，而找两个小国。

就是因为软柿子好捏，从小国身上下手，更容易签订一份有利的，或者说更公平的外交条约，这是广东以自主的身份跟洋人签订的第一份外交条约