试图一南一北掐住渤海湾的咽喉，从而封锁住渤海湾。

清廷的对应显得格外古怪。

咸丰撕毁了《天津条约》，要求英法公使须与中方就天津条约在上海重新协议。双方谈好后，再进京换约。要求有关进京换约，应按美国换约之成例，也就是坐大车走北塘，在清军的监视之下进京。

咸丰指示两江总督何桂清，让他要求外国公使不但不能长驻北京，也不能长驻其它地方；英法要求的军费赔偿，与清军抵消二百万两。