为了关内和关外。关内才是真正意义上的经济特区，是指“二线关”内。“二线关”是指经济特区界，包括了罗、福、南、盐四区。从关外到关内，还要“入关”。关内和关外真正的区别，在于政策的不同。政策的不同，直接导致的就是总体规划不同、资金倾斜不同、优惠政策不同，可以说，关内是用政策和资金砸出来的。走在关内，就如走在一个发达国家的大城市中。但是，当你来到关外时候，会觉得那不过是一个四线城市的街头，脏乱差的现象也