大会讨论的第三项内容就是消化新占领区，目前就是北方战区管辖的范围，主要目标是加强移民，要在一年内使得当地华人数量占到总人口数目的一半以上，加强基础建设，发展经济，挖掘当地优势产业，建立守备军、警察、以及雇佣军，并达到总参谋部制定的编制要求。

北方战区统帅部的代表提出：“乐浪特别行政区要达到华人占一半以上是很难做到的，主要是朝鲜本地人口太多，现在还有接近2000万，必须想法降低这部