淮安府，宿迁县，项羽故里。北望齐鲁、南接江淮，居两水中道、扼二京咽喉。

京杭大运河穿境而过。淮南大水自今，沟通江南与京城的大运河已经修复。

河堤之上，沙胜穿着青衣便服，形容清廋，背负着双手眺望着宿迁县中的难民营地。淮南的百姓近万人被官府集中在此安置。随从、幕僚跟随着。

一栋栋简易的木屋挨着。营地规划整齐，有居住区，食堂，娱乐区，厕所，病人区等。一万百姓各按乡里