就在德国人忙着造反、镇压、选举的时候。在法国巴黎，英国、法国、美国、日本和意大利五国的首脑或代表则在召开巴黎和会的准备会议没有俄国代表参加无论是莫斯科的的导师还是塔林的女皇，都没有受到巴黎和会的邀请函。

准备会议制定了议事规则，规定了英、法、美、日、意五大国为有“普遍利益的交战国”，可以参加和会的一切会议。比利时、中国、塞尔维亚等国为有“个别利益的交战国”，只能出席与其本国有关的