石。

一直以来，高句丽的战略重心都在陆地，东面一直想着吞并百济国和新罗国，西边要防范大隋和契丹人的同时，有一点点机会便会想办法开始扩大疆土，最后才是两边海域的防线，才考虑水军。

高句丽过去一年在军费上投入五百万两银子左右，水营其实连一成都不到，也就是连五十万两银子都没有。

郡县的各自掏钱养着自己的小股水师，可高句丽直属的三万水师兵卒粮饷、兵甲、器械，就用了四十万两银子