“公文”强调，欲“截断中国的血管，摁住中国的心脏”，行动之重点，尤应放在封锁中国的“漕运”上——“漕运”，乃中国真正之“血管”，一旦“扎紧了”，中国的北方——包括京畿地区在内，立即就得“缺氧”。

第二，福州虽为“五口”之一，地位重要，但是，“北京—东京”舰队配属的陆战兵力，十分薄弱，并没有攻取福州城的可能性；甚至，因为相关航道通行能力的限制，“北京—东京”舰队直接进攻福州城区