前年的黄崖山教案，血洗收场，其中死教者有不少山东本地的官宦子弟、眷属，主持进剿黄崖山的鲁抚阎敬铭，为当地士绅和鲁籍言官攻讦，难安于位。关卓凡欲收阎敬铭为己用，乃一力维护，结果阎丹初不降反升，左迁为户部尚书。

阎敬铭感念知遇，甫一到部视事，即大刀阔斧，锐意整顿，几乎把户部翻了个底朝天，户部名下的“三库”——银库、绸缎库、颜料库，亦不例外。

绸缎和颜料二库，库名中的绸缎和颜