一步也错不得。

现在江苏一省，人、财、物、兵，无不就手，再加上一个上海，是最好的窗口。

而朝廷对地方上的管制，也因为连年战乱，出现了一个难得的空窗期——固然对大员的任命上仍是抓得极紧，但兴办的事务这一项上，只要以军务为号召，无不准许。地方督抚日渐权重，已是不争的事实。

好机会，关卓凡对自己说。他决心要拿出自己全部的智慧，所有的历史知识，把这件事情做成它。