虽然横滨港口外的海域，几乎都被中华帝国皇家海军的舰队所包围，不过横滨港口的海域面积非常宽阔，中华帝国皇家海军的舰队不可能把整个横滨港口外的海域围的密不透风，所以日本海军大臣兼日本海军联合舰队司令官东乡平八郎认为，只要付出一些代价，日本海军在横滨港口的主力，还是有希望突破中华帝国海军舰队的阻拦，撤退到东京港口。

而且东乡平八郎还留下了相当一部分日本海军的军舰，来继续纠缠中华帝国海军舰