黑风城作为军事要塞, 城内大小事务自然是军营说了算。然而，赵普一直都拿自己当大宋朝的元帅, 而不是黑风城的城主, 所以黑风城的衙门还是有不少事情可以管的。只要不关系到军营和黑风城的安全, 赵普基本都不会干涉衙门办事。

然而衙门的权利范围还是很有限，因为黑风城城内的事情，有两个很大的官在管，一个是副帅贺一航, 一个则是赞军校尉鲁严。

这位夹缝中存活着的县太爷，叫周腊, 小