崇明县归直隶太沧州管辖，而太沧州又在苏松太道的管辖之下。

苏松太道的治所就设在上海县城内，李卫国正好想返回上海看看他的亚投行各项建设事宜进展的如何了，顺便拜访苏松太道刘建章，寻求对付萧炀和陆建英的助力。

李卫国没有直接去苏松太道府衙，而是直接带上礼物去刘建章家拜访。

由于李卫国早就打算以上海为根基建立霸业，又委托了英国公使馆方面暗中帮助，争取把自己调到上海县做