托付一位重臣留守在国都中代天子监国，看守大本营。

非深得天子信任，位高权重者不能为之。

发展到后来，留守之职渐渐不再局限于国都，但也不是随便一个小地方都能设置，多设在陪都、地区军事重镇等等大城。

譬如李渊当初曾被杨广任命为太原留守，那广义上的河东地区一直到塞上，一切军政大事全都归他管，是最顶级的封疆大吏。

而眼下的“江都留守”，考虑到江都的特殊地位，则毫无疑