步入小冰河时期的大明，灾害频发这是常态，然在崇祯皇帝的眼里，大明对待赈灾之事，所表现出的应急能力，实在是太差太差了。

不管是灾后重建，还是组织灾民恢复生产，亦或者赈灾期间的调度、防疫、维稳等各项事宜，都是极为被动的态势。

既然之后的十几年间，大明南北治下各地，会频繁的发生灾害，水灾、旱灾、雪灾、蝗灾、地震等，接连不断的问候大明，那崇祯皇帝就非常有必要，锤炼出一支专司赈灾