州、海州这两个工业中心很近，距离汴京这个文化中心也很近。在周铨的规划中，应天将来会有五十万左右的人口，主要都是与政府相关的行政人员及相关服务人员。

从短时间内来看，这样规模的都城足够了，周铨以为，将来帝都的功能，就是行政，不是商业中心不是工业中心甚至不是文化中心，最多还加上个旅游城市功能。至于别的职能，完全可以由周边城市取代。

比如说工业中心自然是徐州，文化中心自然是汴京，甚至