按照周铨与朝廷达成的协议，应天府归属周铨管辖，隶属于山东行省。这个地方交通便捷，将会是南北东西的要冲，依托于沿海四行省，既可以窥视汴京、西京，又能够沟通河北、江南。为了今后发展所需，周铨撇开旧城，在其城垣外新建了一座新城，此时规模虽然还不算大，却也拥入了八万余人口，加上原先老城之中的近十万人，应天府如今有近二十万人。

迅速增长的人口，必然带来商业的繁荣，而便利的交通，让这种繁荣向四