东河县城，控制着方圆数百里的地域，下属仅九镇。

如此庞大的辖区，数百万人口，大型城镇如此稀少，是有原因的，因为，朝廷要确保任何大规模人类聚集地，都有抵抗大妖乃至抵挡顶尖大妖的实力。

数万人数十万人聚集一处，若是无法抵挡大妖，一旦被覆灭，代价太大。

与其如此，不如将人散出去，数百数千人汇聚形成村落、坞堡，一旦村落坞堡受到妖兽袭击，便会立刻向附近县城、郡城求援。