大都手握资金，但是对于资金使用的谨慎程度远远超出了政客们的预料，因为华尔街股灾的原因。这些人一个比一个谨慎，宁肯攥在手里也不肯花出去。

他们不花钱，美国政府从哪里收税，从哪里开工资？钱生钱的道理谁都懂，但是要说动这批中年人可不容易，不过国会随即注意到了一个叫做超级士兵计划的科研项目，原本是美国陆军提出的，但是资金和其他方面有些不方便，国会随即看中了计划可能带来的好处，便主动联系了菲利普斯