，或者也可以提出建议。

但是，最终选择权在领袖手中。

所以议员通过的议案，领袖可以否定。

所以议员否定的议案，领袖可以通过。

说到底，这样的权力构成其实更像是崩裂前的银龙帝国人类文明。

所有的权力机构甚至是所有的民众，无论普通的平民或者高官，他们其实都只是为皇帝服务而已。

萨尔那加族的领袖，就是皇帝一样的存在。

只不过，银龙帝国