光明部从无到有，从小到大，从弱到强，这个过程一直都处于无序的管理之中。甚至连部下对李怀唐的称呼变化无常来看，对部落高层人物的称谓也是无所适从。

游牧民族习惯了粗放型的松散制，小部落组成了大部落，大部落组成更大的部落。但是，至今为止，就算是最杰出的领袖，也无法真正地有效统治整个草原部落。究其原因，地域广阔是个因素，更重要的是缺乏先进的文化。而体现在文化上的其中之一就是管理体制。