属于苏联铁幕势力的塞尔维亚和波黑处于被各种前共产主义国家战略包围的中心，从匈牙利，罗马尼亚，到保加利亚，他们非常“幸运”的成为了巴尔干半岛上极少数需要苏联庇护的国家，而且刚刚经历完南斯拉夫战争的塞尔维亚经济还处于极端的困难之中。

北约成员国原本想靠着政治和经济封锁让塞尔维亚屈服，并且将他们头上的红色制度改旗易帜，但是没有想到苏联非常慷慨的为塞尔维亚提供了无息贷款，并且帮助战后重建