修来馆发生机密情报失窃丑闻严格保密，除有限数人外无人得知，徐国难隐身旗营自然难以听闻，事实上他也在暗中打着机密要件的主意，特别是关于烛阴谛听等潜伏台湾间谍的绝秘资料。

姚启圣担任福建总督热衷招降纳叛，上奏康熙主张派遣间谍潜伏台湾挑拨离间、暗中策反，黄性震禀承上意，暗中派遣无数间谍以各种身份潜伏台湾，经过多年苦心布局，台湾各地都有间谍潜伏，挑拨土蕃关系，收买离心官员，策反思乡官兵，