域。

秦皇之志，吞吐六合，以关中为居，山河为塞，欲建大功于天下，兴万世之业留待后人。

但这一切的前提，都是有着丰厚的财力、物力与人力。

天下一统之后，帝国财政收入，所动用的人力与物力，相比以前，增长了何止十倍。物质基础，已经存在。

但想要做到这一切，光有财力、物力与人力是不够的。

秦皇需要最为忠诚的军队、精干的大臣、庞大的能够贯彻他意志的官僚以及遍