陈胜思索了许久，最终想明白，是汉廷的官僚阶层与底层百姓们的意识，出现了割裂。

作为管理阶层的官僚们，体会不到治下百姓的苦难。

准确的说，是将百姓的苦难，化作了一串没有温度的冷冰冰数据，作为施政的参考。

纸面上显示，百姓们每人每天能分配到四两粮食，饿不死人。

那就不存在饥馑！

那就是太平盛世！

没人去管，对于那些长期挣扎在饥寒线上