长安城，以朱雀大街为界，东为万年县，西为长安县，合起来就是万年长安的意思，而这两个县就是古代的附郭县。

附郭县，古代行政术语，专指中国古代没有独立县城而将县治附设于府城、州城的县。历朝历代都不少见，尤其是明清时期，内地各省的绝大多数府城至少有一个附郭县。

按照字面的意思，应该是这个县城虽然有县城之名，但实际上却不是县城，是归上级直接管理。

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