皇帝免了陆宪的中书令，又免了中书省几个陆宪的人，为了更好的推行税制的改革，王通兼任了中书侍郎，控制了中书省的大权，终于成了实权宰相。

他一方面严格督促官员核查土地、人口，另一方面派出监察御史，赴各地督促征税。这招虽然让税收有了一个明显的增加，但是却进一步加剧了朝廷与各地方世家之间的矛盾。尤其是有些地方匪患频繁，当地人为了免于被土匪劫掠，还要上缴一笔钱给土匪。官府没有尽到保护他们的