首先就是研究上级的文件精神，寻找其中对开展工作有力的部分，其次就是把技术保障方面提出的文字材料官僚化行政化，以便和上级的文件相符合，不发生抵触，可以说，文秘体系是减灾办非常重要的一个部分，没有他们，费柴等人甚至连工作都无法开展。

最后一个体系也是最庞大涉及人员做多的一个体系，那就是群测群防体系，按照王俊提供的计划书，群测群防的站点要建立到村或者自然村，当然都是兼职的，但人员必须受到培训；