主指派，像菊花城这样特殊的情况，才由皇帝指派。

而代理城主是不能组建城卫兵的，但可以组建一万民卫兵协助日常防护工作，其他主要防卫工作，则由附近的驻军负责。

像菊花城的主要防卫工作，应由猎豹军团负责，而拉里·布朗组建的三万民卫兵已经远超他可组建的最高指标！这样的作法，在都铎王朝是满门抄斩的死罪！

只是，菊花城山高皇帝远，加之拉里·布朗又是右相的人，个中一些信息，梅赛德斯