业为主。

应该说，平原市这个报告，也不是全无道理，很多城市行政区划的增加，用的就是这个理由。城市的财力有限，好钢用在刀刃上，集中财力物力，建设好城区，再反过去拉动郊区和农村的经济发展，貌似是很不错的思路。

这是台面上的理由。

至于台下的理由，那就更加人人心知肚明了。新增一个县级行政区划，得增加多少干部？这可都是主要领导手里的资源啊，不愁没人上门来求神拜佛。