发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要根据行政区划设置的一般原则，即考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相wěn合。还有一个需要明确的，就是乡镇区划调整，成建制撤并，非特殊原因，不得拆散分割。”

“第三个问题，刘书记指示，是这个工作的重中之重。就是给乡镇下放权力的问题……”