“在撤区并乡建镇、简政放权工作中，有五个问题必须要把握好。第一个是关于确保人心安定、社会稳定的问题。我们认为，在这个工作尽心当中，要做到五个不变。一、包括农村生产责任制在内的党在农村的各项现行政策不变；二、所有依法形成的经济关系不变；三、现有国家、集体、个人财产（包括山林、矿产、水资源等）x&igraveng质不变，区划变动时，所有企事业单位一律按属地原则成整体地转移归属关系，凡单