用守护海外殖民地和保护海上交通线，缺少海外基地和辅助船只也让其无力进行海上破交战，基本上只要守住峡湾，不要让敌国冲进拉普兰湾攻击圣彼得堡就算是完成任务。正是基于对国家重要性的差异，这才确立了“陆主海从”的话语权结构。

大部分时间里，陆军都压着海军一头，然而随着空中力量的兴起，没有空中掩护的战争已经越来越难以想象，凭借浮空舰队的重要性，海军的地位和话语权逐渐提升。尽管一时半会儿还无法达到全