量的时间、精力用在讨论、检讨、验证、平衡、利益分配、司法诉讼、投票表决……等等繁琐（有时候甚至是完全不必要的）的事情上。名义上是为了确保过程公开透明、公平公正，实际上就是每一方都为了确保自己的利益最大化、损失最小化而反复扯皮、推诿、下绊子……而且在部门权力之争外，尚有各党派团体为了自身利益和追逐权力参与其中，这就进一步增加了混乱，让行政效率进一步降低。

其实帝国和旧查理曼王国也有类似的问