肖凌风在市委办原来只是一个坐冷板凳的过气“二号首长”，但到了焦县之后，则是实打实的政府二把手。虽然肖凌风的级别还是一样，可是现在他的心态，跟在市委办的时候，已经有着天壤之别。

按照原来肖凌风的计划，他到焦县之后，先要对全市所有的机关、单位、乡镇做一个全面的摸排。可是在来之前，朱代东跟他的谈话，特别谈到了焦县的公路三乱问题，这让他暗自提高警惕，到焦县之后的第一件事，就要过问这件事。