须拥有古巴国籍才能触发偷渡的条件，不然美国就会在道义上对苏联进行指责，谢洛夫是不准备让苏联背负这种指责的。这种指责需要古巴同志主动的站出来，为苏联吸引火力。

没有直接得到古巴的同意，并没有出乎谢洛夫的预料，这种办法是稍微儿戏了一点。赫鲁晓夫要知道这件事情肯定不会同意，而且需要缓慢的运输才能把百万级别的人口送到古巴，这将是一个缓慢的过程，为了保证成功率最好是越慢越好。

反正谢洛夫