正是这些人在规则之外。形成了一个潜规则的灰sè地带，才使得正常的审批渠道变得愈发的艰难。乃至于国家的重要经济活动，能源物资的调拨都成为这些人的口中餐。

这些人对于政治制度和执政效率的改革，是最强大的阻力，就像苏联的改革一样。这些人是既得利益者，想要改革现有臃肿效率低下的文官体系，就会触动这些人的生存基础，他们身后庞大的人脉资源，势必就会进行重重阻挠。

就像聂九常针对刘枫