碧江市毕竟是地级市，自然要比代化县的情况要复杂得多。碧云区在高占林主政的时候，他就跟一个叫罗四海的称兄道弟。罗四海在碧云区道上，人称罗四爷。以前是通吃黑白两道。碧云区公安分局的人间道他还得跟他客客气气。

罗四爷以前是混黑出身的，不干不净的勾当干过不少，自从结识了高占林之后，他便将沾黑的勾当交给手下人去做，自己则摇身一变成为了城客出租车公司的老总。通过高占林这层关系，罗四海跟尹燕民