县制改革，甚至更笼统一点说，应该是是法家改革，大概是做的最晚的，也是最不彻底的，这造成了楚国的旧贵族势力是七国之中最强的。

在这种大环境下，划分边地为郡自然不是很顺利，江东和淮北二郡都是近些年才在春申君的建议下分的，以前划为郡治的只有远距中原之地上千里，且人烟稀少，形同飞地一般的洞庭苍梧。

其余的地方都是如同周礼旧制一般，当作贵族封地，当然，中央集权是大趋势，楚国也不能完全例外