萧如薰这样做是为了以后给功臣们的封地做准备。

既然要封出去，那也不能把地方上的人口全部弄光掉不是吗？

把人口搞光掉了，剩下光秃秃的地皮，远离国境之外，如何开发建设，如何赚取利益？

那功臣肯定不乐意。

保留部分人口，让当地具备最起码的利益标准，然后赏赐给功臣，功臣才能乐意。

萧如薰毕竟也不能把事情做得太难看，自己吃肉不给部下喝汤，那是不能长久