了能够完成收税使命，梁效便学着其余诸省矿监税使也招了一批人，私蓄了三百匹马，组成了一支用于收税的兵马，称“税军”。

此举虽不合法度，但也是无奈之举。

若无税军，地方根本无人可用；无人可用便是无税可收。无税可收，国库自是仍如从前空空如也。

税军较有规模者相继有三，一是从前辽东大珰高淮的“飞虎军”；二是湖广税使陈奉的“飞鹰军”；三是新近于江南所设的海事内军，又号“皇军”。